Droits de douane : Donald Trump relance la guerre commerciale visant près de 60 pays

Après l'expiration, le 24 juillet, du tarif temporaire de 10 % appliqué à la plupart des importations, l'administration Trump a engagé une nouvelle offensive commerciale. À la suite de la décision de la Cour suprême américaine du 20 février 2026, qui a invalidé les droits de douane imposés au titre de l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), Washington s'appuie désormais sur trois autres lois pour réinstaurer des droits de douane : la section 232 du Trade Expansion Act de 1962, la section 301 du Trade Act de 1974, et la section 338 du Tariff Act de 1930.

Le Brésil et le Canada sont les premiers concernés, mais 60 pays au total (dont l'Union européenne, comptée comme une seule entité) font désormais l'objet de mesures ou de procédures commerciales à différents stades d'avancement.

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Contrairement à ce qu'on pourrait penser, ces trois textes ne relèvent pas d'une seule et même loi : la section 232 provient du Trade Expansion Act de 1962 (motif de sécurité nationale), la section 301 du Trade Act de 1974 (pratiques commerciales déloyales), et la section 338  jusqu'ici quasiment jamais utilisée  du Tariff Act de 1930 (discrimination commerciale).

Le 22 juillet, des droits de douane de 25 % sont entrés en vigueur sur une large gamme de produits brésiliens, au titre d'une enquête Section 301 ouverte un an plus tôt sur le commerce numérique, l'éthanol, la propriété intellectuelle et la déforestation illégale. Le café, le bœuf, le jus d'orange, l'énergie et les pièces aéronautiques en sont exemptés.

Le Canada, de son côté, a été visé le 21 juillet par l'annonce de droits de douane de 50 % sur une liste ciblée de produits (crosses de hockey, ciment, entre autres), et non sur l'ensemble des importations canadiennes. Cette mesure, prise au titre de la section 338, une première historique pour ce texte doit entrer en vigueur environ 30 jours après l'annonce, soit vers la mi/fin août.

Ces nouvelles mesures remplacent les droits de douane instaurés au titre de l'IEEPA, que la Cour suprême a jugés illégaux car cette loi, destinée aux situations d'urgence nationale, ne mentionne pas explicitly de pouvoir tarifaire.

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Deux enquêtes distinctes, et non une seule, visent des dizaines de pays

Contrairement à une lecture qui fusionnerait les deux motifs, l'USTR (Bureau du représentant américain au commerce) mène en réalité deux enquêtes séparées, avec des périmètres différents :

1. L'enquête sur le travail forcé concerne bien 60 économies (dont l'Union européenne). Elle a été finalisée fin juillet 2026, il ne s'agit donc plus d'une simple procédure en cours, mais d'une décision arrêtée. Les tarifs retenus sont :

• 10 % pour les pays disposant déjà d'une interdiction d'importation liée au travail forcé, ayant pris des engagements en ce sens dans un accord commercial avec les États-Unis, ou appliquant un régime partiel (dont le Canada, l'UE, le Mexique, l'Indonésie, l'Équateur, le Pakistan, et le Royaume-Uni) ;
• 12,5 % pour les 46 autres économies jugées non conformes.

2. L'enquête sur les surcapacités industrielles, ouverte le 11 mars 2026, ne vise en revanche que 16 économies : la Chine, l'Union européenne, Singapour, la Suisse, la Norvège, l'Indonésie, la Malaisie, le Cambodge, la Thaïlande, la Corée du Sud, le Vietnam, Taïwan, le Bangladesh, le Mexique, le Japon et l'Inde. Cette enquête est toujours en cours et n'a pas encore débouché sur des tarifs définitifs.

Autrement dit, ce n'est pas le même groupe de 60 pays qui est visé pour les deux motifs : le travail forcé concerne un ensemble bien plus large que les surcapacités industrielles, qui cible surtout de grandes puissances manufacturières.

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L'acier, les semi-conducteurs et les médicaments restent des secteurs stratégiques

Les droits de douane déjà appliqués au titre de la section 232 restent en vigueur, notamment sur :

• l'acier ;
• l'aluminium ;
• le cuivre ;
• les automobiles et leurs composants ;
• le bois ;
• les semi-conducteurs.

Des adaptations ont été négociées avec certains partenaires, dont l'Union européenne, le Royaume-Uni, le Japon, Taïwan et la Corée du Sud.

Sur le volet pharmaceutique, il faut distinguer deux régimes bien différents :

• Médicaments de marque et brevetés : un tarif de 100 % a déjà été instauré au printemps 2026 au titre de la section 232, avec une mise en œuvre échelonnée (environ 120 jours pour les grands laboratoires, 180 jours pour les plus petits recourant à la sous-traitance), sauf pour les entreprises qui s'engagent à construire des usines aux États-Unis ou concluent un accord de prix avec l'administration.
• Médicaments génériques : ils resteront à un tarif de 0 % pendant deux ans à compter du 1er août 2026, avant de passer à 100 % en août 2028, puis à 200 % en août 2029, l'objectif affiché étant de pousser les fabricants à relocaliser leur production aux États-Unis d'ici là.

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Une nouvelle étape dans la stratégie commerciale de Donald Trump

En modifiant la base juridique de ses mesures commerciales, Donald Trump cherche à poursuivre sa politique protectionniste malgré les limites fixées par la Cour suprême. Au-delà du Brésil et du Canada, l'action déjà actée sur le travail forcé et l'enquête en cours sur les surcapacités industrielles laissent entrevoir un élargissement des droits de douane à un grand nombre de partenaires commerciaux des États-Unis, une évolution qui pourrait raviver les tensions commerciales internationales, notamment dans les secteurs des semi-conducteurs, de l'automobile et des matières premières.

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La courbe de Laffer des droits de douane

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Sources

- Statista
- Congress.gov / CRS — *Supreme Court Rules Against Tariffs Imposed Under IEEPA* : https://www.congress.gov/crs-product/LSB11398
- White & Case, *United States terminates IEEPA-based tariffs following Supreme Court decision* : https://www.whitecase.com/insight-alert/united-states-terminates-ieepa-based-tariffs-following-supreme-court-decision
- Congress.gov / CRS — *Congressional and Presidential Authority to Impose Import Tariffs* (R48435) : https://www.congress.gov/crs-product/R48435
- CNBC, *U.S. slaps 25% tariff on most Brazilian goods over 'unfair trade practices'* : https://www.cnbc.com/2026/07/16/us-tariffs-brazil-unfair-trade-practices-section-301-.html
- Law Commentary, *Trump Turns to Older Trade Laws for New Canada and Brazil Tariffs After Supreme Court Defeat* : https://www.lawcommentary.com/articles/trump-turns-to-older-trade-laws-for-new-canada-and-brazil-tariffs-after-supreme-court-defeat
- USTR, *Fact Sheet: USTR Section 301 Action in Response to the Failure of 60 Economies to Ban Imports Produced with Forced Labor* : https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/fact-sheets/2026/july/fact-sheet-ustr-section-301-action-response-failure-60-economies-ban-imports-produced-forced-labor
- USTR, *USTR Takes Action in Forced Labor Section 301 Investigations* : https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2026/july/ustr-takes-action-forced-labor-section-301-investigations
- USTR, *USTR Initiates Section 301 Investigations Relating to Structural Excess Capacity and Production in Manufacturing Sectors* : https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2026/march/ustr-initiates-section-301-investigations-relating-structural-excess-capacity-and-production
- Reuters (via US News), *Trump Says Generic Drugs to Face No US Tariffs for 2 Years, Then 100% and 200% Tariffs Later* : https://www.usnews.com/news/us/articles/2026-07-21/trump-says-generic-drugs-to-face-no-us-tariffs-for-2-years-before-rates-of-100-and-200-later

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Complément de lecture, publié le 22 juillet 2026 :

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Donald Trump a annoncé plusieurs nouvelles mesures tarifaires en l'espace de quelques jours. Entre le relèvement des droits de douane visant le Canada, la future taxation des médicaments génériques importés et la poursuite des tensions commerciales avec plusieurs partenaires des États-Unis, l'administration américaine renforce son recours aux droits de douane comme levier de politique commerciale.

Les médicaments génériques seront progressivement taxés jusqu'à 200 %

Donald Trump a annoncé un nouveau calendrier tarifaire visant les médicaments génériques importés. Les produits resteront exemptés de droits de douane jusqu'au 1er août 2028, avant l'entrée en vigueur d'une taxe de 100 % pendant un an, puis de 200 % à compter du 1er août 2029.

Sur son réseau Truth Social, le président américain explique que cette mesure vise à « relocaliser la production de médicaments génériques aux États-Unis », tout en laissant aux laboratoires plusieurs années pour adapter leur organisation industrielle.

Cette décision revient sur le choix effectué au printemps 2026 d'exempter temporairement les médicaments génériques des premières mesures tarifaires visant le secteur pharmaceutique, tout en laissant la porte ouverte à un réexamen ultérieur.

Selon le Financial Times, les médicaments génériques représentent près de 90 % des prescriptions délivrées aux États-Unis et environ 70 % de ces traitements sont fabriqués à l'étranger. La mise en œuvre de ces nouvelles taxes pourrait donc concerner une part importante des approvisionnements du marché américain.

Le Canada de nouveau visé par des droits de douane

En parallèle, Donald Trump a annoncé le relèvement à 50 % des droits de douane appliqués à plusieurs catégories de produits canadiens.

Le Premier ministre canadien, Mark Carney, a dénoncé une mesure unilatérale contraire à l'Accord Canada–États-Unis–Mexique (ACEUM). Ottawa a indiqué poursuivre les discussions avec Washington afin de parvenir à un accord avant l'entrée en vigueur des nouvelles mesures.

Cette annonce intervient alors que les relations commerciales entre les deux pays restent marquées par plusieurs différends sur les échanges de biens.

Un an après Turnberry, les tensions commerciales persistent

Ces nouvelles annonces interviennent près d'un an après l'accord commercial conclu à Turnberry entre les États-Unis et l'Union européenne.

Cet accord avait permis d'éviter une nouvelle escalade tarifaire en fixant un cadre provisoire pour les échanges entre les deux partenaires. Il prévoyait notamment un plafonnement à 15 % des droits de douane américains sur la majorité des exportations européennes, en contrepartie d'engagements européens sur plusieurs volets commerciaux et énergétiques.

Les récentes annonces de Donald Trump montrent toutefois que les droits de douane demeurent au cœur de la politique commerciale américaine, y compris vis-à-vis de partenaires historiques.

Les droits de douane restent un instrument central de la stratégie américaine

Après les annonces visant l'acier, l'aluminium, l'automobile ou encore plusieurs partenaires commerciaux, les nouvelles mesures concernant les médicaments génériques et le Canada s'inscrivent dans la continuité de la stratégie tarifaire de l'administration Trump.

Le président américain présente ces droits de douane comme un moyen d'encourager les entreprises à produire davantage aux États-Unis. Les annonces des derniers jours confirment que cet outil demeure au centre de sa politique commerciale.

Lire aussi :

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Sources : Le Figaro – Trump annonce 100 % de droits de douane sur les médicaments génériques importés dès août 2028, Le Monde – Donald Trump relève à 50 % les droits de douane visant plusieurs produits canadiens, Les Échos – Un an après Turnberry, quel bilan pour l'accord commercial entre l'Union européenne et les États-Unis ?, Financial Times – Trump unveils new tariff timetable for generic medicines