Le moment décisif pour Belém : ce que la conférence sur le climat au Brésil doit accomplir (Triodos IM)

Le monde se trouve toujours à un tournant décisif, où les décisions prises aujourd'hui détermineront le monde que lègueront les générations futures. En novembre prochain, à l’ouverture de la COP30 à Belém, au Brésil, nombreux sont ceux qui espèrent passer des paroles aux actes, grâce à ce que les Brésiliens appellent un mutirão : un effort collectif où chacun se mobilise pour atteindre un objectif commun. Le cadre ne saurait être plus symbolique : une COP organisée dans le pays qui abrite le cœur de l'Amazonie, l’un des écosystèmes les plus essentiels à la vie sur Terre. Mais quelles leçons tirées de la COP de l'année dernière peuvent nous guider pour transformer cette vision d’un effort collectif en une action rapide et mesurable ?

Les leçons de Bakou

Le sommet sur le climat de l’an passé à Bakou, en Azerbaïdjan, a mis en lumière la distance qu’il reste à parcourir pour aligner les engagements financiers sur la réalité climatique. L’un des principaux résultats a été la fixation d’un nouvel objectif en matière de financement climatique. Les pays développés se sont engagés à fournir 300 milliards de dollars par an jusqu’en 2035 pour aider les pays en développement à passer à l’énergie durable et à s’adapter aux effets du changement climatique. Il est important de noter que cet objectif inclut à la fois les mesures d’atténuation et d’adaptation. Il s’agit d’une avancée importante, mais qui demeure insuffisante. Les scientifiques et la société civile réclament un financement d’au moins 1 300 milliards de dollars par an pour répondre aux besoins réels. Pour ajouter à la déception, une grande partie des fonds promis prend encore la forme de prêts, ce qui alourdit le fardeau des pays déjà confrontés à l’endettement.

Le « fonds pour les pertes et dommages », bien que reconnu, n’a pas été fermement intégré dans le nouvel objectif de financement climatique. Sans cela, il n’existe aucune obligation exécutoire d’aider les pays les plus touchés par le changement climatique à faire face aux effets qui ne peuvent plus être évités ou auxquels il n’est plus possible de s’adapter.

https://www.carbonbrief.org/analysis-why-the-300bn-climate-finance-goal-is-even-less-ambitious-than-it-seems/

Bien que la COP29 n’ait permis que des progrès limités, l’évolution des marchés du carbone et le renouvellement des engagements nationaux de pays tels que le Royaume-Uni, l’Indonésie, le Brésil et le Mexique offrent une base sur laquelle la COP30 pourra s’appuyer.

Ce qui doit se passer à Belém

Lors de la COP30, le monde aura l’occasion de démontrer son engagement en faveur de progrès mesurables. Le Brésil, en tant qu’hôte et président des négociations, a qualifié la COP30 de « COP de la mise en œuvre ». À ce titre, plusieurs décisions clés sont à l’ordre du jour.

Belém devrait être un moment clé pour renforcer les ambitions en matière de réduction des émissions, avec un accent particulier sur les contributions déterminées au niveau national (NDC), qui fixent des objectifs de réduction pour 2035. Les pays sont tenus de soumettre ces objectifs, ainsi que des bilans des progrès accomplis dans la réalisation de leurs objectifs pour 2030. Les premières évaluations montrent que les plans actuels demeurent insuffisants pour atteindre l’objectif de 1,5 °C fixé par l’Accord de Paris.

L’adaptation est tout aussi importante. Les discussions sur l’objectif mondial d’adaptation (GGA) viseront à transformer les engagements généraux en résultats clairs et mesurables. Au cours de la dernière décennie, les phénomènes météorologiques extrêmes ont coûté plus de 2 000 milliards de dollars à l’économie mondiale, les plus vulnérables étant les plus touchés. En parallèle de l’adaptation, le programme relatif aux pertes et dommages doit progresser afin d’assurer un soutien à ceux qui subissent déjà des préjudices irréversibles.

L’intégration plus poussée de la nature dans les négociations climatiques de cette année est particulièrement importante pour la Banque Triodos. Ces dernières années, on a assisté à une volonté croissante de coordonner plus étroitement les trois conventions de Rio (la CCNUCC sur le climat, la CDB sur la biodiversité et la CNULCD sur la désertification). Une approche coordonnée permettrait d’éviter de traiter des systèmes interconnectés comme des questions distinctes et de saisir les opportunités pour une élaboration plus intégrée des politiques.

Le sommet de cette année est donc l’occasion de renouveler nos ambitions. Le secteur financier jouera un rôle essentiel dans la concrétisation de ces ambitions. Il est fondamental de réorienter les flux financiers mondiaux vers les énergies renouvelables et les infrastructures résilientes afin d’atteindre les objectifs d’atténuation et d’adaptation.

Une véritable élimination progressive des combustibles fossiles

L’influence de l’industrie des combustibles fossiles reste un obstacle majeur à la réussite des négociations sur le climat. L’année dernière, au moins 1 770 lobbyistes du secteur des combustibles fossiles étaient présents aux négociations de Bakou, sapant les engagements et édulcorant les termes relatifs à l’élimination progressive des combustibles fossiles. Il convient de rappeler que 2023 semblait marquer un tournant, le texte final de la COP28 affirmant la nécessité de « s’éloigner » des combustibles fossiles. À peine un an plus tard, l’absence de progrès sur cette question lors de la COP29 a donné lieu à des accusations de « recul ». Cependant, vouloir limiter les émissions de gaz à effet de serre sans s’attaquer à leurs causes principales revient à vouloir éponger l’eau alors que le robinet reste ouvert.

À cet égard, l’élan qui se développe derrière le Traité de non-prolifération des combustibles fossiles (FFNPT), un processus parallèle au processus officiel des Nations unies sur le climat, est porteur d’espoir. La Banque Triodos soutient depuis longtemps cette initiative internationale croissante, qui appelle à une élimination progressive coordonnée du charbon, du pétrole et du gaz à l’échelle mondiale. Une avancée majeure pour le traité a récemment été réalisée avec l’annonce par la Colombie de la première Conférence internationale sur l’élimination progressive des combustibles fossiles, qui se tiendra en 2026. La Colombie est le premier pays au monde à accueillir un tel dialogue mondial sous la bannière du FFNPT. Son leadership montre comment un pays producteur de combustibles fossiles peut reconnaître la nécessité d’une transition gérée et juste vers l’abandon de l’extraction.

Le rôle du secteur financier

Comme toujours, la Banque Triodos ne sous-estime pas l’influence considérable du secteur financier mondial sur la réussite de la COP et de la transition climatique. De nombreuses institutions mettent en avant leurs investissements dans les énergies renouvelables comme preuve de leurs stratégies de développement durable, tout en se discréditant elles-mêmes en finançant à grande échelle des projets pétroliers, gaziers et charbonniers. Elles continuent ainsi à soutenir les industries qui perturbent le climat et accentuent le risque systémique.

Les conclusions du rapport « State of the Banking Transition 2025 » du TPI Centre soulignent encore davantage la nécessité d’un véritable progrès : sur les 36 grandes banques mondiales évaluées, la plupart ont obtenu des résultats particulièrement faibles en matière de stratégie de décarbonisation. La plupart des banques ont fixé des objectifs sectoriels à court terme, mais seuls un tiers de leurs trajectoires sont alignés avec l’objectif de 1,5 °C, voire moins de 2 °C, et la couverture au-delà de 2030 ou dans les secteurs fortement émetteurs reste limitée.

L’effondrement récent des ambitions de la Net-Zero Banking Alliance souligne l’urgence d’aligner les portefeuilles de prêts et d’investissements sur le scénario de réchauffement climatique de 1,5 °C. La Banque Triodos estime que notre secteur doit mettre fin aux contradictions liées au financement simultané des énergies fossiles et des énergies renouvelables. Alors que certaines alliances perdent de leur élan, l’initiative Science Based Targets (SBTi) demeure un cadre crédible et fondé sur la science, auquel le secteur peut encore s’aligner pour garantir de réels progrès vers l’objectif de 1,5 °C. En collaboration avec nos partenaires, tels que la Global Alliance for Banking on Values (GABV) et l’initiative Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty, nous continuerons à défendre un système financier qui soutient une véritable transformation plutôt qu’un changement progressif.

Alors que l’attention mondiale se porte sur Belém, nous suivrons de près la façon dont les engagements se concrétiseront et partagerons d’autres informations au fur et à mesure que ce moment décisif pour le climat évoluera.

Par Triodos IM

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