Déblocage exceptionnel de l’épargne salariale : un dispositif ciblé à l’étude pour 2026

Un levier ponctuel sur les PEE

En ce début d’année 2026, le gouvernement étudie la possibilité d’ouvrir une nouvelle phase de déblocage exceptionnel de l’épargne salariale détenue dans les plans d’épargne entreprise. Le mécanisme envisagé permettrait à certains salariés de retirer jusqu’à 2 000 euros de leur PEE, sans être soumis à l’impôt sur le revenu.

Ce type de mesure constitue une dérogation temporaire au fonctionnement habituel de l’épargne salariale. En temps normal, les sommes versées sur un plan d’épargne entreprise sont bloquées pendant 5 ans, hors cas spécifiques prévus par la loi (mariage ou conclusion d’un PACS, naissance ou adoption d’un troisième enfant, divorce ou séparation avec garde d’au moins un enfant, acquisition ou agrandissement de la résidence principale, création ou reprise d’entreprise, rupture du contrat de travail, invalidité, décès, surendettement).

Des déblocages historiquement contrastés depuis les années 2000

Le recours aux déblocages exceptionnels de l’épargne salariale s’inscrit dans une pratique désormais ancienne. Depuis le début des années 2000, plusieurs gouvernements ont mobilisé ce levier afin de soutenir le pouvoir d’achat lors de périodes de ralentissement économique.

Les différentes opérations mises en place au fil du temps ont autorisé des retraits plafonnés, parfois élevés, mais leur efficacité économique est restée limitée. Une part importante des montants débloqués n’a pas été consommée mais redirigée vers d’autres produits d’épargne, réduisant l’effet attendu sur l’activité. Les dispositifs les plus récents, notamment celui de 2022, ont confirmé cette tendance, avec un nombre de bénéficiaires restreint et des volumes globaux relativement modestes au regard des encours concernés.

Qui pourrait bénéficier du déblocage exceptionnel en 2026 ?

Le projet actuellement à l’étude se distinguerait des précédents par un ciblage plus précis. Selon les informations communiquées par Bercy, le dispositif serait réservé aux salariés percevant jusqu’à deux fois le SMIC. L’objectif affiché est de concentrer la mesure sur les ménages les plus sensibles aux tensions sur le pouvoir d’achat.

Les sommes éligibles au déblocage devraient avoir été présentes sur le plan d’épargne entreprise au 31 décembre 2025. En France, l’épargne salariale représente un encours de l’ordre de 200 milliards d’euros, porté principalement par les grandes entreprises. Cette caractéristique continue d’alimenter le débat sur la capacité réelle de ces mesures à toucher les publics les plus modestes, moins souvent couverts par ce type de dispositifs.

Plafonds, fiscalité et conditions d’utilisation envisagées

Le schéma envisagé pour 2026 repose sur un plafond de retrait fixé à 2 000 euros par salarié. Les sommes débloquées seraient exonérées d’impôt sur le revenu, tout en restant soumises aux prélèvements sociaux, notamment la CSG et la CRDS.

Comme lors des précédentes opérations, l’utilisation des fonds pourrait être encadrée afin de privilégier la consommation. Le gouvernement entend éviter que les montants retirés soient réinvestis dans des produits d’épargne ou affectés au remboursement de crédits ou au paiement d’impôts. Les modalités précises de contrôle et les éventuelles obligations déclaratives n’ont toutefois pas encore été détaillées.

Mise en place pour quand ?

À ce stade, aucun calendrier définitif n’a été arrêté. Le ministère de l’Économie évoque une réflexion en cours, avec une mise en œuvre possible par décret, ce qui permettrait une application rapide dès 2026.

Présenté aux partenaires sociaux, le projet suscite des réactions contrastées. Les organisations syndicales privilégient une réponse salariale aux enjeux de pouvoir d’achat, tandis que certaines organisations patronales y voient un moyen d’injecter rapidement des liquidités dans l’économie réelle sans alourdir le coût du travail. D’autres acteurs s’interrogent enfin sur l’efficacité réelle de la mesure, au regard des expériences passées et de la vocation de long terme de l’épargne salariale.

Sources : Boursorama, Les Échos, BFM Business, Cercle de l’Épargne

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